El certificado de actividades y su desaparición.

Hola David, El Reglamento 561/2006 reconoce como conductor a toda aquella persona que viaje a bordo de un vehículo que circule al amparo del citado reglamento y que lo conduzca aunque sea por periodos muy breves o que pueda hacerlo en caso de necesidad. Por lo tanto, para ese reglamento, aunque solamente conduzcas el camión unos pocos días al mes, eres considerado un conductor
Ten en cuenta que en el momento en que circulas con el camión puedes ser sometido a un control en carretera y por lo tanto debes de presentar todos los registros del día en curso y los 28 días precedentes (56 a partir de 01/01/2025) al igual que cualquier otro conductor.

Para ello, debes de tener registradoas las actividades diarias efectuadas con el furgón, ya que son actividades laborales realizadas en un vehículo que no entra dentro del ámbito de aoplicación del Reglamento 561/2006 según su propio artículo 6.5:
5. El conductor deberá registrar como «otro trabajo» cualquier período transcurrido tal como se describe en el artículo 4, letra e), así como cualquier período durante el que conduzca un vehículo utilizado para operaciones comerciales que no entren dentro del ámbito de aplicación del presente Reglamento, y deberá registrar cualquier tiempo de disponibilidad tal como se define en el artículo 3, letra b), de la Directiva 2002/15/CE, de conformidad con el artículo 34, apartado 5, letra b), inciso iii), del Reglamento (UE) n. o 165/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo ( 1 ). Este registro deberá introducirse manualmente en una hoja de registro o en un documento impreso, o utilizando los dispositivos de entradas manuales de datos del aparato de control.

Para hacer estos registros, no queda otro remedio que realizarlos mediante entradas adicionales si el furgón no está equipado con tacógrafo, como se apunta en el artículo 34.3 del Reglamento 165/2014:
3. Cuando, como consecuencia de su alejamiento del vehículo, un conductor no pueda utilizar el tacógrafo instalado, los períodos de tiempo a que se refiere el apartado 5, letra b), incisos ii), iii) y iv) deberán:
a) si el vehículo está equipado de un tacógrafo analógico, consignarse a mano, automáticamente o por otros medios en la hoja de registro, de forma legible y sin ensuciar esta, o
b) si el vehículo está equipado de un tacógrafo digital, consignarse en la tarjeta de conductor, utilizando el dispositivo de introducción manual previsto en el tacógrafo.

Si es el caso de tener que realizar esos registros en la tarjeta de conductor, lo mejor sería poder hacerlos de forma diaria para no acumular días y tener que hacer todos juntos, ya que sería demasiado tedioso y a la par, problemático si no lo hacemos de forma correcta. En todo caso, la respuesta a tu pregunta es que los periodos de trabajo efectuados con el furgón solamente podrían ser justificados reglamentariamente mediante entradas adicionales.

Hola Jose, Entiendo que has realizado una denuncia por ese robo. En esa denuncia tiene que figurar expresamente la sustracción de los registros efectuados en los discos, por lo que esa denuncia, en principio serviría para poder justificar que no presentas ningún registro original en un control, aunque seguramente la administración realizará otro tipo de requerimientos a la empresa ante una situación como ésta.

Hola Miguel Ángel

La conducción de un vehículo exento del REGLAMENTO (CE) n o 561/2006 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de marzo de 2006 se considera como otro trabajo. Por lo tanto, ese periodo de tiempo utilizado en una conducción comercial de un vehículo exento debe de ser registrada como otro trabajo en la entrada adicional al insertar la tarjeta de conductor en un tacógrafo.

Para evitar confusiones lo mejor es hacer ese registro diariamente. Por ejemplo, un jornada la finalizas a las 20:00 y retiras la tarjeta del tacógrafo. Al día siguiente realizas un servicio urbano exento desde las 07:00 hasta las 15:00. Lo mejor es que al terminar ese servicio urbano inserte tu tarjeta en un tacógrafo en indiques descanso desde la extracción en jornada anterior a las 20:00 hasta las 07:00. Seguidamente otros trabajos (con sus pausas laborales correspondientes) hasta las 15:00. Es importante reflejar en el tacógrafo todas las actividades y pausas. Imaginemos una jornada laboral que se extiende desde las 07:00 hasta las 15:00 con una pausa de 30 minutos a las11:00. El registro sería: 07:00-11:00 otros trabajos + 11:00-11:30 pausa + 11:30 – 15:00 otros trabajos.

Hola Ana

En cuanto a cómo se deben de registrar los periodos carentes de actividad, hay que ceñirse a lo establecido en los distintos reglamentos y concretamente en el REGLAMENTO (UE) Nº 165/2014 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 4 de febrero de 2014 que hace obligatorio el registro manual de los tiempos no registrados por los tacógrafos bien en el disco diagrama o bien en la propia tarjeta del conductor. De esta manera y conforme a las modificaciones introducidas en el citado reglamento el pasado año 2020, se hace referencia a la nueva redacción de un párrafo (3º) del artículo 11 de la directiva europea 2006/22/CE, aunque en esa modificación no se clarifican correctamente los elementos de pueba que debemos de presentar en un control. Más aún, la redacción del propio apartado 3 del artículo 11 establece lo siguiente:

La Comisión establecerá, mediante actos de ejecución, un método común para registrar y controlar los períodos de otro trabajo, tal como se define en el artículo 4, letra e), del Reglamento (CE) n.o 561/2006, incluidos la forma del registro y los casos concretos en los que va a tener lugar, y para registrar y controlar los períodos de al menos una semana, durante los cuales el conductor no se encuentre en alejado el vehículo y no pueda llevar a cabo ninguna actividad con dicho vehículo. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 12, apartado 2, de la presente Directiva.

Vemos que no deja claro que debemos de hacer para justificar un periodo de inactividad que no llegue a una semana de duración, ya que la redacción de ese apartado estipula registrar periodos de al menos una semana sin actividad, pero nada dice de periodos inferiores, por ejemplo de seis días. Tampoco establece en que forma se pueden justificar los días sin actividad en función del tipo de tacógrafo que se utilice y se remite a actos de ejecución que pueden ser publicados por el legislador comunitario. Sabemos que los equipos digitales de primerísima generación No permiten realizar registros adicionales por un periodo de tiempo superior al que tienen programado, haciendo imposible, en función de la versión del aparato, poder justificar mediante entradas adicionales un descanso de 30 días de duración. En el caso de los tacógrafos analógicos, tampoco se estipula una forma unificada de justificación, no sabemos si hay que hacer un registro adicional por cada día (es decir, un disco por cada día de inactividad) o bien anotar en el reverso del último disco que se comienza un periodo de vacaciones/baja/etc y hacer el mismo registro en el primer disco una vez reiniciada la actividad.

Independientemente de esta nueva redacción del artículo 11.3 de la directiva 2006/22/CE, ésta sigue estando en vigor ya que no se ha derogado y por lo tanto, también estaría vigente y aplicable el contenido de la decisión de la Comisión del 14 de diciembre de 2009, que en su considerando 1 establece que:

La principal fuente de información en los controles de carretera la constituyen los datos registrados por el tacógrafo. La ausencia de datos solo debe justificarse cuando por razones objetivas haya sido imposible el registro de datos en el tacógrafo, incluida su introducción manual. En tales casos, debe emitirse una certificación que confirme las razones en cuestión.

A día de hoy sigue habiendo tacógrafos en los que es técnicamente imposible poder justificar un periodo de tiempo superior al establecido en sus características técnicas. Solo en el caso de que todos los equipos sean capaces de registrar periodos superiores a las 24 horas del disco analógico o del periodo técnicamente admisible de los primeros digitales, solo en ese caso, sería posible poder justificar periodos muy largos correspondientes a las vacaciones anuales o bajas por enfermedad únicamente con entradas adicionales. Imaginamos una baja por enfermedad de 180 días…¿Cómo lo justificamos si trabajamos con tacógrafo analógico? Lo reglamentario sería hacer la entrada adicional en el reverso de 180 discos en blanco, algo ilógico.

En tu caso o casos similares al tuyo, está bien y lo aconsejable es hacer la mención en el reverso del último disco utilizado así como en el primero tras el periodo de ausencia, pero creo que también se puede y se debe (aunque no se obliga) utilizar y es perfectamente admisible el certificado de actividades. Es decir, en el último disco utilizado haces mención en el reverso del disco que inicias un periodo de descanso y en el primero, tras esos 4 o 5 días de inactividad, haces mención en el reverso del disco que inicias actividad tras un periodo de descanso iniciado a las x horas del día x y además, yo lo acompañaría con un certificado de actividades para reforzar esa justificación.

Hola Antoni, en cuanto al tema del certificado de actividades, es verdad que puede ser sustituido por entradas o registros adicionales en algunos casos, pero no en todos ellos. tal es el caso de aquellos conductores que realicen su trabajo habitual en vehículos equipados con tacógrafos digitales, ya que disponen de los mecanismos para realizar esos registros en su propia tarjeta de forma sencilla. Pero es bien distinto el caso de aquellos que solo realizan su trabajo con tacógrafos analógicos. El propio considerando 4 de la decisión 2009/959 dice textualmente: El impreso de certificación debe utilizarse únicamente si, por razones técnicas objetivas, los datos registrados por el tacógrafo no pueden demostrar que se han respetado las disposiciones del Reglamento (CE) n.º 561/2006. Está claro que una ausencia prolongada de un conductor que conduce un vehículo equipado con tacógrafo analógico es considerada una razón técnica suficiente como para hacer necesario el uso del certificado de actividades. Por si esto no fuera suficiente, el propio tribunal europeo, en su sentencia del asunto C-96/19, cita textualmente en FD40: Por último, cabe señalar que la adopción del Reglamento n.º 165/2014 no afectó en modo alguno al contenido del artículo 11, apartado 3, de la Directiva 2006/22. Esta disposición insta a la Comisión a elaborar un impreso, en formato electrónico e imprimible, destinado a utilizarse en caso de que un conductor estuviese de baja por enfermedad o de vacaciones o de que condujese otro vehículo excluido del ámbito de aplicación, en concreto, del Reglamento n.º 561/2006, durante el día en curso o los veintiocho días anteriores. Ahora bien, con arreglo a los considerandos 3 y 4 de la Decisión 2009/959, ese impreso, que figura en el anexo de esta última, únicamente se utiliza cuando en el tacógrafo no consten registros, incluidos los manuales, que permitan garantizar el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento n.º 561/2006.

Por todo ello, en el caso que nos ocupa de un conductor que trabaja exclusivamente con tacógrafos analógicos, el certificado de actividades sigue siendo perfectamente válido para justificar estas ausencias prolongadas.Espero haberte sido de ayuda.