Control del transporte por carretera en la Unión Europea

Gestión de flotas para pymes

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En este artículo hablamos del control del transporte por carretera en la Unión Europea, tanto en los locales de las empresas como en la propia carretera. ¿Qué se controla, cómo se controla y en qué se basan los sistemas de clasificación de riesgos de las empresas de transporte?. Te lo contamos. 

Control tiempos de conducción y descanso y tacógrafo

Los sistemas de control de los tiempos de conducción, descanso y del tacógrafo, se establecen desde las instituciones de la Unión Europea. 

 Sin perjuicio de una correcta ejecución de las tareas, los controles en carretera se deben efectuar con rapidez y eficacia, a fin de que se realicen en el menor tiempo posible y con el menor retraso para los conductores. Todo ello sin perjuicio de:

• El aumento de la inspección y del control sobre la legislación social ordenadora del transporte por carretera
• El fomento del intercambio sistemático entre los Estados miembros
• La coordinación de las actuaciones inspectoras
• Y la promoción de la formación continua de los controladores. 

 El control efectivo y rentable de la legislación de la Unión en materia de transporte por carretera es de vital importancia para:

• Mejorar la seguridad vial,
• Las condiciones de trabajo y la protección social de los conductores,
• Así como para garantizar una competencia leal entre las empresas de transporte por carretera. 

La Unión Europea dicta que se controlen, al menos, el 3 por ciento de las jornadas de trabajo de los conductores obligados al cumplimiento de la normativa sobre tiempos de conducción y descanso y al uso del aparato tacógrafo.

De ello al menos el 30 por ciento del número total de las jornadas de trabajo se controlará en carretera y al menos el 50 por ciento en los locales de las empresas.

• 30% control en carretera
• 50% control en locales de las empresas

Para España los datos según refleja el Plan de Inspección del Transporte por Carretera para 2022, elaborado por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, son los siguientes: 

• Parque de vehículos obligados a llevar tacógrafo 470.150, 
• Porcentaje del 3%, (calculado sobre 225 jornadas de trabajo anuales), 3.173513 jornadas de trabajo. 
• Jornadas de trabajo a controlar en empresas 1.586.765. 
• Jornadas de trabajo a controlar en carretera 952.054. 

Controles en carretera

Aspectos que se controlan:

• Tiempos diarios y semanales de conducción, pausas y  períodos de descanso diarios y semanales
• Los discos diagramas del día en curso y de los 28 anteriores y/o los datos almacenados correspondientes al mismo período en la tarjeta de conductor y/o en la memoria del aparato de control, y/o impresiones en papel
• Todos los casos en que se haya excedido la velocidad autorizada del vehículo,
• Las velocidades instantáneas del vehículo, registradas por el aparato de control dentro de las 24 horas anteriores a la utilización del vehículo.
•  El correcto funcionamiento del aparato de control (verificación de posibles manipulaciones del aparato y/o de la tarjeta de conductor y/o de las hojas de registro), o en el caso de que no se haya instalado el aparato tacógrafo (servicios regulares de transporte de viajeros), el extracto del registro de servicio y una copia del horario de servicio del conductor.
• En su caso, y atendiendo debidamente a consideraciones de seguridad, el aparato de control instalado en el vehículo, a fin de detectar la instalación o utilización de cualquier dispositivo destinado a destruir, suprimir, manipular o falsificar datos, o a interferir con la transmisión electrónica de datos entre los componentes del aparato, o que inhiba o altere los datos de cualquiera de estas maneras antes de su cifrado.

Controles en los locales de las empresas de tranporte

Aspectos que se controlan:

• Los períodos de descanso semanal  y  los tiempos de conducción entre dichos períodos de descanso
• El límite quincenal de tiempos de conducción.
• Los discos diagramas, los datos y las impresiones en papel de la tarjeta de conductor  y  de la unidad instalada en el vehículo.
• La observancia de las obligaciones de las empresas en lo que respecta  al  pago del alojamiento de los conductores y a la organización de su trabajo

¿Cómo se hacen los controles de las autoridades?

Se efectúan los controles utilizando:

• Equipos capaces de transferir datos de la unidad instalada en el vehículo y la tarjeta de conductor del tacógrafo digital, leer los datos y analizar los datos o trasmitirlos para su análisis a una base de datos central.
• Equipos para controlar los discos de tacógrafo.
• Equipos específicos de análisis, con el software adecuado, para verificar y confirmar la firma digital adjunta a los datos, así como software de análisis específico para proporcionar un detallado perfil de velocidad del vehículo antes de la inspección de su aparato de control. 

Clasificación de riesgos de las empresas transporte

La Inspección de transportes tendrá en cuenta un sistema de clasificación de riesgos de las empresas basado en el número relativo y la gravedad de las infracciones a los Reglamentos (CE) 561/2006 o (UE) 165/2014 que hayan cometido cada una de las empresas atendiendo a la fórmula de riesgo establecida por la Comisión Europea.

Las empresas con una clasificación de alto riesgo serán objeto de controles más estrictos y frecuentes.

La categoría relativa a las infracciones más graves debe incluir aquéllas en que el incumplimiento a los Reglamentos citados cree un alto riesgo de muerte o de lesiones corporales.

Se establece en el anexo III una lista inicial de infracciones del Reglamento (CE) 561/2006 y del Reglamento (UE) 165/2014 y la medida de su gravedad. 

Para facilitar la selectividad de los controles en carretera, las autoridades de control competentes tienen acceso en el momento del control a los datos del sistema nacional de clasificación de riesgos.

A través del sistema de Registro Europeo de Empresas de Transporte por Carretera (ERRU) los Estados miembros de la Unión Europea intercambian información a través de la interconexión de los registros electrónicos.

Gravedad y tipo de infracciones tranporte por carretera:

Grupos de infracciones del Reglamento (CE) NÚM.561/2006

MG* = infracción muy grave cuya comisión dará lugar a la pérdida del requisito de la honorabilidad directa 

MG = infracción muy grave 

G = infracción grave 

 L = infracción leve

Infracciones tripulación

• Base jurídica: Artículo 5, apartado 1.
• Tipo de infracción: Incumplimiento de la edad mínima de los cobradores.
• Nivel de gravedad: Grave

Infracciones Tiempos de conducción:

• Base jurídica: Artículo 6, apartado 1.
• Tipo de infracción: Superación del tiempo diario de conducción de 9 h si no se autoriza la posibilidad de ampliarlo a 10 h.
• Nivel de gravedad:
  • 9 h <… < 10 h: Leve
  • 10 h ≤… < 11 h: Grave
  • 11 h ≤… : Muy Grave

• Base jurídica: Artículo 6, apartado 1.
• Tipo de infracción: Superación del tiempo diario de conducción de 9 h en un 50% o más sin pausa ni descanso de 4,5 horas como mínimo.
• Nivel de gravedad: 13 h 30 ≤… y sin pausa/ descanso: infracción Muy Grave cuya comisión dará lugar a la pérdida del requisito de la honorabilidad directa 

Infracciones conductor

Si eres conductor, recuerda que:

• En las inspecciones llevadas a cabo en carretera, tienes la consideración de representante de la empresa en relación con la documentación que existe obligación de llevar a bordo del vehículo y la información que le sea requerida respecto del servicio realizado.
• La desatención total o parcial a las instrucciones o requerimientos de los miembros de la inspección del transporte terrestre o de las fuerzas encargadas de la vigilancia del transporte en carretera, así como negar o dificultar el acceso al personal de los servicios de inspección a tu vehículo puede suponer la imposición para tu empresa de una multa por importe de 4.001€, la inmovilización del vehículo y afección al requisito de honorabilidad en caso de tratarse de transporte público.

Infracciones empresa de transporte

Si eres empresario de transporte, recuerda que:

• Los servicios de inspección podrán recabarte la documentación precisa para el mejor cumplimiento de su función en la propia empresa o bien requerir la presentación de dicha documentación en las oficinas públicas correspondientes, así como, en su caso, tu comparecencia o la de tu representante, en los términos establecidos en la legislación de procedimiento administrativo, ante las oficinas públicas cuando sea requerido para ello.
• La desatención, la negativa, o la obstrucción a los servicios de inspección, conlleva similares efectos a los relatados para el conductor.

Espero que el artículo te haya sido de alguna utilidad para entender mejor los controles de las autoridades y evitar, en la medida de lo posible, que te sancionen. A continuación, te dejo otros artículos relacionados; puedes dejar tus dudas abajo en los comentarios.

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